有什么比生命更珍贵？
　　2015年4月4日14时20分，康乐县虎关乡吴坪村村社道路上，一辆三轮机动车翻车，12个鲜活的生命逝去，带给原本就很贫困的家庭悲伤与无助。
　　事故的原因查明：车无牌、人无证，也意味着驾驶人没有接受过基本的驾驶培训。
　　然而，这不是个案。相反，在全省相当普遍。由此，省政府决定从今年5月10日起，全省免费为农用车、摩托车办理牌证。
　　“政府给我们农民免的这些费，真的太珍贵了。”秦州区太京镇农民张国强拿着刚刚领到的驾驶证说。
　　截至11月30日，全省共免费办理农用三轮车、摩托车牌证198.02万辆，核发农用三轮车、摩托车驾驶证92.52万本，免收群众的牌证工本费和驾驶人考试费2.78亿元，预计有百万农村家庭从中受益。截至目前，近500万农民群众接受了交通安全法规的普法教育。
　　源头管控入手 开免费办理牌证新路
　　近年来，农村道路重特大交通事故多发，农用三轮车、摩托车无牌和驾驶人无证行驶等交通安全隐患突出，成为影响农村道路交通安全的主要问题，往往一次大的交通安全事故就可能导致涉事群众坠入“贫困深渊”，从一定程度上制约了农村脱贫致富的步伐。
　　今年4月，省公安厅党委以问题为导向，在充分调研的基础上，向省委、省政府建言献策，提出免费办理牌证这一工作措施。省政府决定将开展免费办理农用三轮车摩托车牌证工作纳入全省精准扶贫惠民利民项目进行了部署。自5月10日起，在全省免收农用三轮车、摩托车号牌、行驶证和机动车登记证书的工本费；免收申领农用三轮车、摩托车驾驶证各科目考试费和驾驶证工本费；免费组织农用三轮车、摩托车驾驶证培训，提高驾驶员交通安全意识和安全驾驶技能。
　　积极履行职责 推动精准扶贫精准脱贫
　　一时间，全省各级交警部门的办理点挤满了群众。
　　在天水市甘谷县公安局交警大队免费办理牌证现场，等待办理牌证的农用三轮车、摩托车整齐停放。
　　交警大队车管大厅，办牌办证群众排队等候，工作人员耐心开展办理政策宣传咨询，认真收集审核车辆、驾驶人资料，呈现出一片繁忙、紧张、有序的景象。
　　为将省委、省政府的决策部署落实到位，省公安厅强化措施、强力督导，采取刚性问责的超常手段，推动工作全面开展。全省各级公安机关按照定岗定责、包抓乡镇、逐户摸排、整村推进、应办尽办、全面完成的原则，打破单位、警种、岗位界限，抽调精干警力，深入村社、农户，逐户、逐车进行了排摸、登记，将惠民利民的好事办实办好。交管部门民警采取“5＋2”、“白＋黑”，人员轮换休息、电脑不休息等超常措施制证出证，提高受理业务的工作效率。各辖区派出所安排专人轮流值班，专门为购车发票和合格证遗失的群众开具相关证明，为办证工作提供便利。
　　“这些工作人员都是我们从县局抽调过来充实到交警大队参与办牌办证工作的。”甘谷县公安局交警大队大队长姚卫平说。
　　集全社会之功 形成惠民利民强大合力
　　在礼县城关镇办理点的会议室内，民警经常要站在会议室的最前方，为前来考试的群众朗读考试题目。
　　因为，大多数群众文化水平低，不能自主完成答题。为此，民警对每一位前来办证的群众都要从政策宣传、到试题解读，全程进行服务。
　　“他们太不容易了，这张卷子他们每天都要大声读好几遍，嗓子都哑了，我们没怎么读过书，所以只能麻烦交警们了，我已经是第三次来考试了，可他们一点也不嫌麻烦，还是耐心地给我读题目。我们只能在内心深处表示敬意和感谢。”一位刚参加完考试的农民群众说。
　　免费办牌办证工作已成为充分调动政府职能，广泛发动社会力量，加强农村道路交通安全管理的有效载体。
　　全省198万多辆农用三轮车、摩托车免费办牌办证，数量之多、规模之大、力度之强，前所未有，经验也无从借鉴。为确保免费办理牌证各项措施的落实和精准扶贫优惠政策的落地，省、市、县三级政府层层召开专题会议，组织发改、财政、公安、商务、工商、卫生等相关职能部门会商工作计划和推进方案，确保了责任有人担、工作有人干。
　　各县市区政府积极安排拨付免费办理牌证费用和工作经费，为公安交管部门配置办公用品，抽调人员充实办牌办证力量，乡镇干部深入行政村上门宣传惠民政策，督促农民办证，为工作的开展提供了有力保障。各县区油品销售企业拒绝给无牌无证农用三轮车、摩托车加售油品，助推无牌无证车辆驾驶人尽快办理牌证、合法上路行驶。形成了全社会共同努力，真正将惠民利民政策落到实处的强大工作合力。
　　寓管理于服务 实现经济与社会效益双赢
　　免费办牌办证期间，乡镇政府领导、乡交管站人员和村劝导站劝导员参与办牌办证，增强了农村交通安全管理组织的活力，使“主体在县、管理在乡、延伸到村”的管理新机制日益完善，作用得到进一步发挥。
　　公安机关通过对农用三轮车、摩托车驾驶人考试发证，加强了对两类驾驶人的交通安全教育，进一步提高了他们的交通安全意识。随之产生的辐射效果是，车主、驾驶人的家人、亲属和同村村民，也接受了一次交通安全法规和安全常识的普及教育。截至目前，有近500万农民群众接受了交通安全法规的普法教育。通过办牌办证，将农用三轮车、摩托车纳入管理后，公安机关寓管理于服务中，通过手机短信、公安政务微博、微信等多种平台向驾驶人发送交通安全常识、天气预报、交通路况等各类信息，通过教育提高驾驶人的交通安全意识，通过预警信息提示驾驶人谨慎驾驶、平安出行，从而有效预防道路交通安全事故的发生，进一步提高了道路交通安全管理水平。
　　省公安厅还发布了禁止无牌无证农用三轮车、摩托车上道路行驶的通告，部署开展集中整治专项行动，各地严格落实路面管控措施，督促办牌办证，有效规范了农村道路交通秩序。
　　“我们一定要在按照‘先纳入、后规范’的原则的基础上将办证严、办牌宽的一严一宽政策落实到底，让每一个拿到证的人必须有货真价实的驾驶技能。归根结底，安全才是根本目的！”永靖县太极镇党委副书记马学俊说。