近日，带着新车前往清远佛冈车管所入户的陈先生遇到了尴尬事。上级最新文件要求，机动车排放标准升级为国Ⅳ，他的国Ⅲ摩托车上牌遭到了拒绝。

　　据了解，目前国内摩托车产品的国Ⅳ排放标准尚在制定中，但清远佛冈车管所却提前“升标”，对摩托车产品执行一个并不存在的排放标准。

　　南方农村报记者调查发现，当地的国Ⅲ车乌龙禁牌令来自于上级政府的红头文件。当前，我国正处于全面推进依法治国时期，普通消费者法治意识的觉醒，与脱离实际的红头文件的矛盾，正成为削弱管理部门公信力的推手。

　　标国Ⅲ的禁止上牌

　　12月18日，陈先生购买了一台飞鹰的踏板车。当他带着购置税、保险等手续去佛冈车管所办理上牌时，门口的一张通知将他拒之了门外。

　　“当地车管所要求，机动车办理入户要国Ⅳ标准才行，我的新车合格证上写着国Ⅲ，入不了户。”陈先生告诉南方农村报记者。

　　目前国内摩托车产品国Ⅳ排放标准尚在制定中，清远佛冈车管所提前“升标”，即意味着所有的摩托车都将被禁止上牌？

　　“不是所有摩托车都禁，合格证上标有国Ⅲ字眼的，才不能上。文件5月份发了，都贴出来了，上个月开始严格执行。”在佛冈的一家摩托车行里，从事代上牌服务的郭先生表示，目前受影响的品牌有本田、飞鹰等。

　　郭先生提到的“合格证上标有国Ⅲ字眼”，是指机动车合格证书中的排放标准栏目的填写。记者对比多个品牌的摩托车合格证发现，有些车型的“排放标准栏目”中填写的是“GB14621-2011，GB14622-2007”；有些车型的“排放标准栏目”除了有标准标号外，还加上了“国三”的字样。这些车型执行的，都是统一的国Ⅲ标准，但在佛冈车管所，不标明可以上牌，标明的反而上不了。

　　乌龙禁牌令停止

　　12月29日，南方农村报记者来到了佛冈车管所了解情况。在办证大厅的玻璃门上，记者看到了郭先生说的那张通知，“接上级通知，从即日起，所有机动车辆排放未达国Ⅳ标准，一律不给予办理注册登记。”

　　摩托车属于机动车，但目前摩托车并无国Ⅳ标准，规定机动车注册登记必须符合国Ⅳ标准的上级文件究竟是哪份文件？

　　“确实是上头有文件，我们也是按照文件执行。”佛冈交警部门相关负责人朱卫强表示，目前所有的机动车，不管是入户，还是二手车转入，都要有国Ⅳ标准。不过他并没有向记者提供那份文件。

　　经过多番的沟通后，朱卫强同意联系清远市交警、清新县交警部门的相关负责人确认。最终佛冈交警部门表示，佛冈车管所今后在对摩托车入户合格证审查时，将不再对“国三”字样设卡，而以公告目录到期时间为准。

　　“真有那个文件，但现在时间太短，我找不到。你上清远政府网站应该找得到。”朱卫强表示，佛冈车管所并非故意刁难车主，而是依规办事。

　　■记者手记

　　文件与现实的冲突

　　佛冈车管所执行的上级文件，究竟是哪一份文件？

　　据相关媒体的报道，6月1日，清远市政府发布《关于执行第四阶段国家机动车大气污染排放标准的通告》，规定自2013年8月1日起，新车入户清远登记执行国Ⅳ标准，清远8个县（市、区）均属执行范围。但南方农村报记者在清远市政府网与清远市公安局官方网站，通过搜索功能，均未找到报道中提到的通告原文。

　　在广州市颁布的《关于执行第四阶段国家机动车大气污染排放标准的通告》，就明确将机动车类型限定在“轻型点燃式发动机汽车”与“重型气体点燃式发动机汽车”，并不包含摩托车。

　　摩托车属于机动车，机动车如果要求全面实行国Ⅳ标准，摩托车应当统一执行，但摩托车目前并无国Ⅳ标准。

　　而清远市在制定这份文件时，是否将摩托车这类机动车的实际情况考虑在内？当上级红头文件与实际情况发生严重冲突时，基层的车管部门又如何应对？

　　当前，我国正处于全面深化改革、全面推进依法治国时期。普通消费者法治意识的觉醒，对政府部门的红头文件的合法、合理性提出了更高的要求。在没有调查了解清楚的前提下就制定出相关政策，最终损伤的将是管理部门的公信力。

　　越来越多的地区开始对机动车实行国Ⅳ标准。在我们报道未关注到的地区，如果再遇到这样的难题，缺乏话语权的普通消费者如何与车管部门对话，争取合法上牌的权益？目前正大力开展转变工作作风密切联系群众的有关部门，是否愿意开展自我检查，发现类似问题，并及时纠正解决呢！