熟悉电脑的朋友都知道,一个应用软件要能发挥作用,一般要经过两个环节,一是下载,二是安装。下载解决了有没有的问题,安装无误才能解决能不能用的问题,一个再好的软件,你下载了,放在桌面天天看,甚至还要向他人炫耀,但你不激活,不运用,意义等于零。
人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度,也是民主法治的一个大软件包,其中人民代表约见政府官员,实行代表的监督权力,这本身就是明载于《中华人民共和国代表法》的一项制度,当然也是一个好软件,但是好软件不仅要下载到电脑上,而且还要安装激活,要运行起来,不然只能是桌面上的一个装饰物。
最近广东省人大专门讨论修改了《关于拓展省人大代表履职途径,更好发挥代表作用的若干意见(稿)》,就是要督促安装运行这套软件,看看和你的操作系统有没有冲突,和其他软件有没有打架。人民代表不仅在人代会期间有权力,就是在休会期间,也可以对本级及下级政府行政机构进行视察,也可以约见官员当面质询,这都是人民代表代表人民行使民主权力,这个权力不能休眠,要激活它。那么问题来了,人民代表怎么才能有效地约见官员呢?
第一、约见要谈真问题。不能说有这个要求了,安排一位或多位人大代表约个政府负责人见个面,你好我好天气好,把“约见”当流程走完了,这个都叫假运行,等于是虽然打开了软件程序但又马上关闭了,没有任何实际意义。那么真问题从哪里来?从群众中来。无庸讳言,我们的人大代表构成中官员多、企业家多,虽然也有来自基层的代表,但往往多是劳模典型,做代表有奖励的意味在,这样的话,能不能找到百姓确实关心的问题,他们本身能不能做到有见解、敢直言这都是影响约见质量的重要因素。所以代表要找到真问题,必须先和自己所代表的选区的老百姓有良好的沟通,或者说代表本人也能让群众约见到,你把涉及社区的企业的、有关大众的小众的问题先搜集汇总起来,按轻重缓急排排队,然后再找对口部门的行政官员把问题提出来,把解决的问题的建议也讲清楚,最关键的监督办理的过程和结果,倘能如此,一位代表一年能提出并解决一个有代表性的问题,我们的治理水平一定会大大提升。
第二、约见过程要透明。怎么透明?人民代表在约见官员的时候,不妨约上媒体一起见,把约见要谈的问题公开化,公开就是压力,压力就是动力,我们相信绝大多数官员本来就想为老百姓解决问题,奈何部门之间有些扯皮推诿,现在有了人民代表约见的压力,有了媒体公开报道的压力,办事不就更主动更给力了么。(首发南方都市报)
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