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企业如何运用WTO规则

时间:2017/1/10 9:21:01 文章来源: 中国企业报道 作者:刘光溪 浏览:
    刘光溪:国家外汇管理局综合业务管理司司长、中国世贸组织研究会副会长兼WTO上海研究中心常务副主任、北京国际关系学院和山东师大外国语学院兼职教授。专著有《互补性竞争论:区域集团与多边贸易体制》、《中国与“经济联合国”:从复关到入世》、《入世与中国经济》和《经济全球化·世贸组织·中国》等。

制度是决定一个民族、一个国家、一个企业综合竞争力的首要生产力,优良的经济管理制度是决定一个民族和国家前途命运的重大问题。

WTO的三原则

第一,一视同仁,公平竞争。企业家、人与人、机构、民族、国家之间都是这样。

第二,公开透明,统一管理。不是计划经济条件下,控制得很死的统一管理,要按照市场经济的法制规则和WTO的基本规则办事,不能天高皇帝远,这样才能做到统一的大市场。

WTO对美国没有什么意义,对香港特别行政区更没有意义。为什么这么说?到香港还谈WTO、到英国谈WTO一视同仁、公平竞争、公开透明、统一管理,那不是笑话吗?WTO自由市场的理念早已深深扎根于美英社会生活的土壤。我曾经在1991年讲过,应该关注关贸总协定和未来的WTO研究,在美国没几个人研究WTO,在中国不一样,由此催生了一批所谓WTO专家,把WTO基本规则理念润物细无声像启蒙教育运动一样,传播给大家。中国人什么都缺,最紧缺的就是理性的规则意识和法制理念基础上的公平意识的启蒙教育。

中国人从来没有坐下来认真吸纳过规则、理性,理性有时候也不能主宰一切。计划经济想理性主宰一切,什么都计划,最后什么也计划不了。1998年,我曾经提出,中国入世首先是中国政府要入世。很多人不赞成我的观点,认为中国入世关键是企业家要入世,企业家要按照规则进行竞争。认为,政府官员掌握着在中国生杀掠夺的权力,各种各样的资源由政府支配,民营企业家融资难、贸易难,税收也很困难,让企业家加入世贸组织怎么应对?只有把政府的行为,这只看得见的手不乱伸乱摸,别再活灵活现,别再无所不能,市场经济发家致富企业家那只看不见的手,才可以从手无缚鸡之力转向手舞足蹈,我们的民族才能迎来真正复兴的那一天,否则没戏。

我们从来没有像美国人谈判时那样一根筋。美国人基本上傻呵呵的,后来我们发现这就叫大智若愚。入世谈判跟他套近乎,请他吃中国饭,他很不愿意吃,吃了以后舌头也不变软,下一次再吃。美国人雷打不动,坚持原理和原则。美国人这种简单的、教条的一根筋正是我们治国理政当中应该学的。我们是不是也该琢磨琢磨,我们未免太灵活了,太不按规则办事了?经典的东西要守得住,不能随便摇摆,不要搞那些花架子———在中国这么一个贫穷落后的文化基础上,做事情不讲规则,打一枪换一个地方,声东击西,那是可以的;不按规则办事,还想放之四海而皆准,未必能行。

2001年11月9日那一天,中国入世了,我们这个民族终于和规则的世界、市场经济的世界、法制经济的世界找到了共同的语言,不至于我们再说家庭联产承包责任制,用英文讲美国人都听不懂,还觉得奇怪,怎么文化差异这么大。

第三,开放市场,企业是主体。WTO的五项规则的第三项就是“开放市场,企业主体”。市场只有开放,没有垄断和独裁,企业家是主体地位。2004年,我在《纳税投资论》中明确提出“树立企业家为本位”的概念。产权是一切激励机制当中最有效的激励机制,个人的财产归属明晰才能发愤图强,当今世界发明不了第二种制度可比拟产权制度。市场经济下,不要说亲戚、兄弟、叔伯兄弟,更不要说陌生人,产权一旦有任何的松懈、稍不明晰就有可能毁坏。《纳税投资论》这本书引发了一个思考,美英凭什么发达?一流的人才做企业家,二流的人才当校长和教授,三流的人才做总统,这是英美流行的观念。国家之所以发达,绝不是我们想象得那么简单,穷人永远是存在的,只不过穷人的档次不一样而已,中国的穷人能和挪威的穷人比吗?

WTO给中国带来的变化

中国的伟大得益于改革和开放,这次胡锦涛总书记在博鳌亚洲论坛当中谈了坚持改革开放,追求互利共赢。中国这么一个贫穷落后的民族,1978年谁关心我们的人民币是升还是贬?我们整个进出口贸易总额202亿元,连美国两部影片的收入都不到。

我们从小受的教育是什么?不受磨难不成人。美英之国,人们没有受磨难,也照样成就了比尔·盖茨,为什么非要让我们的孩子受磨难才成人呢?性格都扭曲了。我们的民族不受磨难成不了人,中国入世以后,这个逻辑一定要打破,中华民族为什么非要受磨难?!

十七大报告这次有一个重大的变革,不再提建立国际经济新秩序,我们要促进当今的国际经济秩序更加合理、更加民主,我们是现行国际经济秩序的最大受益者之一。这么多的外汇储备怎么办?这是贵族阶级的一种忧愁,没有30年的对外开放,我们谈这个问题都不够资格。现在情况不一样了,发展前进当中出现的高级问题,人民币升值压力,外汇储备多了,占了人民币的基础货币,说明我们的出口增长得很快,利用外资增长得很快,说明政府刺激国内内需措施不得力。美国有96年的贸易顺差,德国到现在有56年,日本36年,我们国家刚刚开始,要认清形势,正视这个现实,这是好事情。

从郑和下西洋开始,资本主义的萌芽就在苏南的缫丝厂已经开始萌芽了,结果萌芽到现在,到了1978年也没有萌芽出一个果来,我们扼杀市场经济的力量有多么强大,所以,这个民族怎么开放都不为过。龙永图先生有一句话:安全只有通过开放才能获得真正的安全。一个民族连饭都吃不上,还何谈安全?道理非常简单。在世界经济这个舞台上,我们民族由过去连舞台都离得很远到跑龙套,现在开始逐步扮演一个小角色了,可还没有扮演主角。中国要基本实现现代化,是一个长期艰巨的任务,不能翘尾巴骄傲,我们是一个很穷的民族、很穷的国家,必须认识到这一点。中国的事情急不得、慢不得,改革的速度和发展的力度以及老百姓的承受度都要相互结合,中国的事情得慢慢来。

中国人有了话语权

人民币汇率的波动,说明中国人这30年没有白努力,我们开始有了一定的话语权。邓小平先生曾说,你只有入世,跟着好人学好事,干点正经的事情,搞市场法制,搞规则游戏,不要再信马由缰。加入WTO实际上回到了学校和规则,不能再像个自由散漫的学生似的还自我感觉良好。这6年中国入世的功绩不用说,2001年外经贸部的老部长梦寐以求中国的外贸破5000亿元的目标实现了,可当时谁也没有想到中国的贸易出口增长之快,2002年5000亿元,2003年8000亿元,现在是2万亿元。

只有把政府的干预降到最低程度,市场才能凸显出来。这也归市场经济,那也归市场经济,实际上市场经济不到位造成了贫富悬殊;国有企业改革不到位,才出现了不公平。对于公平和效率,效率永远放在公平前面,真正的效率必然带来公平,真正的效率和市场经济就是公平。政府应该承担转移支付,帮助穷人过生活,应该承担的责任就是好好承担义务。
编辑:laoge

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关键字:刘光溪 WTO 规则 市场
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