昨天，下城区人民法院审理了一起特殊的行政诉讼，因为一辆摩托车，杭州摩友郑先生与下城区交警支队、杭州市公安局对簿公堂。

故事的经过是这样的：

郑先生在杭州市区驾驶摩托车，被下城区交警大队扣留。郑先生认为，摩托车有牌照，手续齐全合法，不应该扣车。

看到这里，你会有疑问，摩托车在杭州市区能不能开?

杭州在上世纪九十年代初期，在市区实施了“禁摩”管理措施，但是并没有明确的法律依据。此后，新修订的《杭州市道路交通安全管理条例》写出了具体条款。

第八条规定，除国家机关用于执行公务的以外，在本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区行政区域内，摩托车不予登记。

第三十二条规定，本市范围内禁止燃油助力车通行。本市上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和滨江区道路禁止正三轮摩托车、营运人力三轮车和市人民政府规定的其他车辆通行。

官司开庭，引发众多摩托车“发烧友”到庭围观。

我们通过发烧友联系了郑先生，他说就不接受采访了。

很多人说，这起诉讼，跟去年发生的一个案子有点类似。

2015年，老王骑着自己的两轮摩托车赶着参加上级有关单位组织的考试，途中被江干交警大队的交警拦下，摩托车被查扣，而且老王还在“肢体接触”中受了伤。

“禁摩”之后，交警有没有权力在杭州市区查扣路面行驶的摩托车，成为案件的关注的焦点之一。

老王的态度

交警在“禁摩区”查扣摩托车没有法律依据，扣车属于超越职权、滥用职权，而且交警执法程序严重违法加上执法简单、粗暴，请求法院撤销扣车决定，赔付医疗费损失(老王花了50多元)以及精神损失费1元，同时向老王公开赔礼道歉。

老王的代理律师当庭提出，交警扣车的理由是老王违反了2008年5月1日起实施的《杭州市道路交通安全管理条例》中第48条。

但是，根据《行政强制法》，地方性法规不得作出扩大且设定行政强制措施，而《道路交通安全法》和国务院根据该法制定的实施条例中，都未规定交警有权力在“禁摩区”查扣摩托车。

因此，《杭州市道路交通安全管理条例》中第48条规定与上位法冲突，应属无效。

老王的代理律师还特别提到，杭州市政府法制办2012年8月21日发布的《关于行政强制措施清理结果公告的通知》及附件所公布的交警部门权力清单中，交警部门也没有在“禁摩区”查扣摩托车的职权。

此外，老王提出，现场交警未当面出示相关证件证明其执法身份;作出扣车决定之前没有告知当事人救济途径，也未听取申辩和陈述;作出扣车决定时，没有根据法律规定向上级报告，事后也未在24小时内补办相关手续，这些都违反法定程序。

交警说法

交警一方则认为，对老王违法行为的处理事实清楚，证据确凿，适用法律正确而且程序合法，处理并无不当。

《杭州市道路交通安全管理条例》规定了“禁摩区”。之所以扣车，理由是老王骑摩托车闯入“禁摩区”，而且未出示驾照副本，这违反了《杭州市道路交通安全管理条例》第48条。

早在2005年5月，杭州市交警支队就通过杭州市政府出台“禁摩”决定，禁止外地牌照及萧山、余杭区的各类摩托车、燃油助动车、三轮车在杭州相关道路通行，事发时老王摩托车骑行在“禁摩区”内。

根据相关规定，在只有一名交警的情况下，如果情况紧急也可以当场作出扣车决定，事后再备案，而作为民警他们有义务执行上级的规定和命令。

当年的案件，大家讨论得也很热烈。

昨天的这起诉讼，也有了结果：双方调解，郑先生撤诉，交警支队赔偿原告1万元(主要是车损的费用)。

事情发生后，网友讨论还是很热烈的。

@华：我觉得这件事，不论结果如何，都体现了法制的进步：当事人有疑问，甚至对于城市规定的疑问，都可以通过法律途径反馈。行政规定是不是一刀切，执法过程需不需要更加人性化，个人的爱好能不能凌驾于城市规定，这个过程值得我们思考。

@摩友：有牌照的摩托车进入“禁摩区”，是不是可以理解成——尾号限行的汽车晚高峰开出来了。那么处理方式是不是也可以参照汽车?摩托车是上牌的合法车辆，我也有驾驶证，凭什么扣留我的车，难道不是和汽车违反限行规定一样，应该按照闯禁罚100扣3分来处理吗?

@爱摩托：目前，进入“禁摩区”后，杭州执行的方法是：不仅要扣留摩托车，还要将摩托车托运至登记注册地，由车主来承担托运费。比如在临安登记上牌的摩托车，会被托运到临安，然后让车主去临安取车，非常不人性化。目前，杭州早晚高峰限制非浙A牌照汽车驶入主城区。如果一辆沪C牌照汽车闯禁后，难道要将这辆沪C汽车托运回上海?

@JIMMY: 赔偿的 一万元是车损费。不是属于个人人身伤害费，大家不要误解。开庭结果，因交警部门无法出示扣留机动车及相关处罚的明确法律依据，经庭下调解，撤销相关处罚，并赔偿骑士郑先生车辆损失人民币一万元。为郑先生法制意识点赞!为杭州交警知错认错点赞!为杭州下城法院公正司法点赞!法治中国，法治社会，需要你我共同努力!

@APPLE：当初为什么禁摩，我觉得很多人还记得：一是黑车，不上牌的车多。二是超速，这点可以参照现在的电瓶车的顽症。文明社会，核心是尊重他人。比如，自己的爱好不能打扰到别人，骑摩托车可以，在哪里骑，骑车规范应该讨论。

@峥嵘：不以规矩，不能成方圆，我还是赞同市区禁摩，并且呼吁加强电动车超速管理。

@原来是你：我有时候会在深夜的高架上，看到骑电动车、摩托车的人，很多次打开车窗喊过：不安全的!道路交通是有安全底线的，其实摩托发烧友心里也是有底线的，车速、安全、规范，案子是案子，心里的一杆秤大家都要掂量掂量。

点评：这是一次属于摩托车的胜利，车友合理合法要回了车，在扣押过程中的车辆损坏，也获得了赔偿，并且事件被杭州日报关注，我们也期待不断通过这样的案例，最终争取到属于摩托车人的合法权益。也再次呼吁大家证照齐全驾驶、合理合法抗诉。