左宗申提案：为摩托车行业鼓与呼

    左宗申：全国政协委员、重庆宗申产业集团董事长兼总裁  

   “禁限摩”政策应该予以调整
　　作为摩托车行业的全国两会代表，左宗申连续多年递交有关解除城市“禁摩令”的提案。他表示，中国是全世界惟一限制摩托车的国家，“允许生产，却不允许销售，这是不合理的。”在今年递交的《关于促进摩托车行业产业升级，适度放开“禁限摩”城市摩托车行驶的提案》中，左宗申认为适度允许摩托车在城市中使用，对促进中国摩托车工业升级转型、提高核心竞争力，缓解交通拥堵，改善民生，节能环保等方面都有着重要的作用。
　　据了解，“禁限摩”是1985年开始提出的，在当时的历史条件下，有其一定的合理性。但近30年过去了，社会发生了很大的变化，相关政府部门的社会管理能力也得到了很大的提升，老百姓的出行方式也多样化。因此，调整“禁限摩”政策是当务之急。“禁限摩”在很大程度上制约了中国摩托车工业的发展。摩托车无论在其他发达国家或者是发展中国家都有着广泛的应用，而中国是目前世界上惟一实施“禁限摩”政策的国家。
　　左宗申在提案中说明，“十二五”期间，工业发展的核心任务是转型升级，摩托车工业的发展也毫无例外地要服从国家工业发展的总体要求，以质量和效益为中心，推动摩托车产品由低附加值向高附加值转变，由主要依赖传统生产要素向更多依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，由外延式粗放发展向内涵式集约发展转变，形成结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、产业链完善、吸纳就业能力强的现代摩托车产业体系。
　　因此，适度放开“禁限摩”政策，从而开放中国中高端，特别是高端摩托车市场，加大驱动行业和生产企业技术进步和升级换代的动力，完全符合国家“十二五”期间工业发展的总体思路和构想，是推动“十二五”期间中国摩托车工业发展的最为重要的环节。
　　左宗申表示，适度放开“禁限摩”是转变摩托车工业发展方式，提高核心竞争能力，为建设摩托车工业强国奠定坚实基础的重要条件。
　　大力实施产业结构调整、淘汰落后产能是“十二五”时期我国摩托车工业的重要任务。中国摩托车工业大而不强的主要症结之一就是结构性矛盾突出，中低端产品市场大、利润低，造成行业中低端以及部分落后产品的产能过剩，制约了摩托车工业的整体发展，因此结构性矛盾十分突出，必须在结构调整上下功夫，淘汰落后生产能力任务艰巨。
　　左宗申认为，只有适度开放城市“禁限摩”政策，重启国内摩托车产品的中高端市场，才能推动行业总体技术水平提高，增强与国外同类产品的竞争力，打开国际高端市场，走出低质低价的尴尬境地，真正实现从摩托车大国向摩托车强国的转变。
　　左宗申认为，适度放开城市“禁限摩”一是利于提高道路流通效率；二是利于实现城市交通的多元化；三是有利于城市交通管理、缓解交通拥堵；四是有利于摩托车行业管理，关注和改善民生。
　　建议延长“摩托车下乡补贴”政策
　　左宗申在《关于延长“摩托车下乡补贴”政策期限的议案》中提到，2009年2月开始，国家实施了摩托车下乡补贴政策。当时这一举措是为了应对国际金融危机，拉动内需之需，此举不仅有效地扩大了农村消费，还提高了农民生活质量。
　　实施下乡补贴以来，广大农民得到了实惠。左宗申说，我国城市大面积禁、限摩，摩托车在国内的市场延伸至了农村，成为广大农民经济适用、节能环保的运输工具，深受广大农民的喜爱。左宗申说，“摩托车下乡补贴”政策将于明年1月31日到期，建议延长“摩托车下乡补贴”政策期限至2017年1月。
　　他认为，继续实施摩托车下乡补贴政策，既可拉动内需，也可促进摩托车行业健康发展，左宗申说，这对摩托车行业300多万从业人员，和遍布全国的10万个销售维修网点近40万维修从业农民的稳定就业，也将起到极大的促进作用。
　　摩托车应与1升以下汽车征收同等消费税
　　左宗申在《关于提高摩托车产品实行1%消费税率的议案》中说，目前，摩托车的国内保有量约1.5亿辆，每年国内农村摩托车销售量在1500万辆以上，对农村经济的发展起到重要作用。但是摩托车的消费税税率偏高，左宗申介绍，目前，排量只有0.1~0.25升的摩托车的消费税税率为3％，而排量在1升以下的国内汽车其消费税税率为1％。
　　左宗申说，从2008年9月1日起，排量在1.0升（含1.0升）以下的乘用汽车，便开始执行1％的消费税税率。因此，排量主要集中在0.1～0.25升的摩托车，也应该享受与排量在1.0升以下汽车同等的消费税税率，即1％。
　　“对摩托车征收1％消费税，农民朋友将得到更多实惠。”左宗申说，征税后企业将让利于民，使农民朋友得实惠，让适应农村生产、生活的摩托车产品发挥更大的作用。
　　提高摩托车产品出口退税率
　　在《关于提高摩托车产品退税的提案》中，左宗申指出，中国摩托车行业19年来连续产销世界第一，2011年出口量占年产量40%,出口到世界100多个国家和地区，创汇近54亿美元，在中小排量摩托车制造技术水平上处于世界领先地位，是中国机电产品出口最具竞争力的行业之一。但目前摩托车行业的出口遇到了前所未有的挑战：2011年人民币兑美元升值4.4%并将持续升值趋势，而中国摩托车行业的主要竞争国和目标市场国的货币对美元却贬值10%以上，摩托车行业出口在面临印度等国激烈竞争的同时，市场也在急剧萎缩，再加上潜在的贸易摩擦等因素，导致出口形势非常严峻。
　　左宗申认为，摩托车是汽车行业的重要组成部分，应实行与汽车产品同等的出口退税税率。为稳定摩托车产品出口规模，保持摩托车产业的国际竞争力，他提议将摩托车（含发动机等关键零部件）的退税税率，由15%提高到17%。
　　2011年，人民币兑美元升值幅度为4.4%，预计2012年升值趋势仍将继续，使得摩托车出口产品价格竞争力急剧降低；同时，中国摩托车的主要竞争国印度的卢比兑美元全年贬值幅度达到15.6%，成为亚洲贬值最严重的货币，这使得印度的摩托车产品出口价格竞争力快速上升，严重威胁中国的摩托车产业。
　　另外，摩托车产品出口主要目标国中南美洲国家的货币也在大幅贬值，如巴西雷亚尔兑美元全年的贬值幅度达到10.5%，购买力严重削弱，市场需求被抑制。因此，在多重压力之下，中国摩托车产品的出口从2011年下半年开始出现了明显的下滑并持续恶化。左宗申建议，将提高出口退税税率作为积极的财政政策的组成部分，可以稳定摩托车产品出口规模，保持摩托车产业的国际竞争力。
　　县级政府的公车可以用摩托
　　“公车采购应把摩托车考虑进来，我觉得有些基层政府应该用摩托车。”左宗申在接受记者采访时表示，应考虑把摩托车纳入到公车采购的范围。“在有些环境，有些乡下道路，摩托车有自己的优势。”左宗申认为，政府部门在公车改革、公车采购当中，不应只考虑汽车，也应该把摩托车纳入进来，并且根据政府级别的不同以及使用环境的差别，将摩托车作为政府机关的公车使用。
　　“公车也有级别，高一级的部门可以用汽车，像有些基层政府应该用摩托车，县级的政府为什么不可以？我认为这是可行的。”左宗申表示，把摩托车当作公车应该有个界限，像县一级政府部门以及县级以下的一些乡镇政府，因为很多情况下是在乡村这样的复杂路况下行驶，骑摩托车其实更好些。